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三、朝鲜婴幼儿保育设施的财政支援体制
朝鲜的财政支援包含两个含意，其一是经费支援；其二是物资支援。为了确保婴幼儿保育教养事业的物质基础，《儿童保育教养法》第12条明确规定：“将最好的东西给孩子。”为此，国家机关、地方政府、社会团 体、工矿企业以及农业部门都把保障儿童保育教养的物质基础放在一切工作的首位，并且成为衡量领导干部业绩的重要依据。
众所周知，朝鲜的经济体制是由国家统一控制的计划经济体制。国家的预算由中央预算和地方预算两部分组成，其百分比为87∶13。国家预算可分为人民经济费、军费、社会文化施策费、行政管理费等，其中社会文 化施策费中包括教育、文化、保健、社会保障费等，1990年社会文化施策费占整个预算的18.9%。如前所述，国 家创办的托儿所、幼儿园的经费列入中央预算之中，道、郡创办的托儿所、幼儿园由地方财政支援。上述两类托儿所、幼儿园从财政上、物质上是按计划均等地得到保证。农业部门的合作农场创办的托儿所、幼儿园并不 纳入国家、地方的预算，而是靠农场的公共消费资金得以保障，因农场的收入和条件各异，公共消费资金的多寡也有明显的区别，对托儿所幼儿园的财政支援也难免差异甚大。列入国家预算的财政支援是专款专用的，无 论在任何情况下都不得随意挪用。例如：1968年，朝鲜因某事件，全国进入战时体制，国防预算剧增，即使在 这样情况下，支援托儿所、幼儿园的经费预算不仅没有下降，反而提高了123%。
从物资支援体制上看，按照物资的类别可分为教育器材生产供给体制、日用品生产供给体制和营养食品生产供给体制。
教育器材生产供给体制由中央的教育委员会教育器材供给总局，道的教育器材管理处，市、郡的教育器材 供给所组成。通过这些机关具体落实生产和供给教学用的教具及必需品。
日用品生产供给体制由中央的人民服务委员会商业总局的“托儿所、幼儿园物资供给管理处”，道、郡的 “托儿所、幼儿园物资供给所”、市和工作区的“托儿所、幼儿园指定的儿童用品专卖商店”组成。
营养食品生产供给体制主要由儿童食品厂和儿童食品专卖商店组成。
为了满足生产供应儿童保育教养事业所必需的物资和设备，朝鲜除国家统一规划的大型工厂生产儿童必需品外，并要求每个道郡必须有儿童服装厂、儿童糕点厂、儿童玩具厂、儿童必需品工厂等专门工厂。此外，朝 鲜还设有“后方供给基地”储备儿童必需品。这些基地一方面确保了国家对托儿所、幼儿园的物资供应；同时 也推动地方工业农场的副业迅速发展。
朝鲜把每年的8、9月份规定为支援托儿所、幼儿园月，在这两个月内，国家、地方和农业部门组织当地居民义务献工，改善托儿所、幼儿园和生活环境和物质条件。
朝鲜作为一个发展中国家，经过半个世纪的努力，现已为国内所有婴幼儿和学前儿童免费提供保育与教养，这是一件十分困难而且具有重大意义的事业。朝鲜所积累的经验是多方面的，其中主要有三条：1.党和国家 的重视是关键；2.发动群众积极参与是重要途径；3.物质和经费的支援体制是重要保证。
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